В соответствии с планом работы Южноуральского городского суда Челябинской области на 2025 год проведено обобщение практики применения Южноуральским городским судом Челябинской области миграционного законодательства, предусматривающего административную ответственность в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Целью данного обобщения является не только изучение правильности применения судом миграционного законодательства, но и выявление наиболее распространенных ошибок, допускаемых при рассмотрении дел об административных правонарушениях данной категории, их устранение в дальнейшем, а также вопросы, связанные с исполнением судебных постановлений.

Актуальность данного обобщения обусловлена возрастающим количеством дел данной категории.

В порядке подготовки судьям Южноуральского городского суда Челябинской области было предложено сообщить вопросы, возникающие в их практике при рассмотрении дел данной категории и при их оформлении. При назначении такого рода административного наказания вопросов у них не возникает.

При проведении обобщения исследованы также динамика, качественные показатели, сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях изучаемой категории, проведен анализ наиболее характерных ошибок.

В Южноуральском городском суде Челябинской области в 2022 году рассмотрено 6 дел об административных правонарушениях, за совершение которых назначено контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; 8 дел об административных правонарушениях, за совершение которых назначено принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В 2023 году в Южноуральском городском суде Челябинской области рассмотрено 77 дел об административных правонарушениях, за совершение которых назначено контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; 4 дела об административных правонарушениях, за совершение которых назначено принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

В 2024 году в Южноуральском городском суде Челябинской области рассмотрено 73 дела об административных правонарушениях, за совершение которых назначено контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина из Российской Федерации; 10 дел об административных правонарушениях, за совершение которых назначено принудительное и контролируемое перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Как следует из изученных дел, при пересечении границы РФ иностранные граждане указывают в качестве цели пребывания: учебу, лечение, трудовую деятельность.

Нормативно-правовая база, используемая при рассмотрении дел данной категории: Конституция РФ, Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральный закон №274-ФЗ от 01.07.2021г. «О государственной дактилоскопической регистрации в РФ» и другие.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья, возраст, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

При назначении наказания в виде принудительного и контролируемого перемещения иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации суд также учитывает назначалось ли данному лицу ранее наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации; наличие судимости (совершение преступлений на территории Российской Федерации); длительность периода совершения административного правонарушения и т.п.

При назначении наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации суд также учитывает наличие у лица близких родственников на территории Российской Федерации и за пределами Российской Федерации; оказание содействия органу полиции и суду в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении и т.п.

Случаев не назначения иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации в условиях, когда санкция подлежащей применению статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет обязанность назначения этого вида административного наказания, в Южноуральском городском суде Челябинской области не было.

Случаев замены административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина иным видом административного наказания при рассмотрении дела по существу (части 3.6, 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в Южноуральском городском суде Челябинской области не было.

Южноуральским городским судом Челябинской области не рассматривались ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении.

У судей Южноуральского городского суда Челябинской области не имеется вопросов, связанных с рассмотрением названных дел, в том числе обусловленных вступлением в силу Федерального закона от 08.08.2024 №248 ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Изучение административных дел показало, что нелегальными мигрантами являются в основном выходцы из бывшего СССР (Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан и т.д.).

В ходе изучения дел выявлено, что судьями Южноуральского городского суда Челябинской области при рассмотрении дел, так и должностными лицами ОУФМС и МВД при процедуре составления протоколов об административных правонарушениях, тщательно проверяется достаточность в деле материалов и сведений, необходимых для его своевременного разрешения в соответствии с законом.

В ходе изучения дел также не выявлены случаи составления протокола по делу об административном правонарушении неуполномоченным лицом. (ч. 2 ст. 23.67 КоАП РФ).

В результате изучения дел не выявлено фактов нарушения правил подсудности.

Изучение дел об административных правонарушениях в сфере миграционного законодательства выявило нарастание дел об административных правонарушениях, по которым к административной ответственности привлечены иностранные граждане.

Нарушений,  установленных ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, наказание за которые предусмотрено в виде административного выдворения, судьями Южноуральского городского суда Челябинской области не допущено.

Нарушений, связанных с исполнением постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере миграционного законодательства, не имеется. Однако исполнение судебных постановлений о взыскании штрафов находится на низком уровне.

По результатам обобщения сделаны следующие выводы: подготовка дел об административных правонарушениях судьями проводится своевременно и качественно.

Председатель Южноуральского городского суда

Челябинской области                                                    Н.В. Максимкин